攀枝花市构建校园食材“五位一体”全链条 协同治理模式筑牢食安屏障

作者：虞川/四川省攀枝花市米易县市场监管局     2025-09-12

一、背景问题

四川省攀枝花市米易县市场监管局在“校园餐”专项整治中面临以下困境：一是供应链碎片化，县域内学校食材供应依赖20余家中小供应商，资质参差不齐；二是检测技术滞后，传统送检耗时长、覆盖面窄，问题食材拦截效率低下；三是冷链物流断链，配送车辆缺乏温控设备。面对严峻挑战，米易县以“校园餐”专项整治为抓手，启动校园大宗食材集中配送中心建设，构建“五位一体”即党建引领+集中配送+高效检测+智慧赋能+多方协同的全链条协同治理模式。

二、创新做法

（一）加强顶层设计，重塑治理体系。一是强化党建引领。米易县委、县政府将校园食品安全列为头号民生工程，2023年米易县教学集团通过公开招投标确立为全县45所公立学校食材配送的企业。二是夯实基础设施。米县财政投资137万元建设大宗食材集中配送中心，集成肉类、蔬菜、粮油调味品、干杂等大宗食材的集采集配，配备预处理、冷藏冷冻、分拣三条产线，实现全县校园食材统一集采集配送。三是建立询价机制。米易县教体局牵头建立校园食材采购联合询价制度，每月组织人大、政协、家长代表以及发改局、市场监管局、农业农村等部门召开校园食材集中询价会，确保采购价格透明公正。

（二）实施集中配送，管控源头风险。一是科学规划布局。米易县政府指导合理布点，在攀莲镇、丙谷镇分步建成肉类、蔬菜临时配送中心，并高标准建设青皮村综合配送基地，为高效物流奠定基础。二是严选供应体系。米易县教体、市场监管、配送企业联合招标，对供应商资质、信用、产能等要素进行全方位筛查，构建优质食材供应池，保障供应食材安全。三是打造行业标杆。对标全省、全市领先水平建设食材配送中心，强化硬件投入与流程管理，打造全市校园食材集中配送新标杆。

（三）聚焦三重防线，锁定食材安全。一是配备快检设施。市场监管、农业农村等部门指导分拣中心设立食材快检实验室，统一检测标准与人员培训，配备先进快检设备，协助制订抽样标准。二是实施批批检测。严格执行食材索证索票、生鲜食材批批检测等制度，检测数据全程留痕，2025年中高考期间，市场监管部门成功拦截50斤问题芹菜并启动召回程序。三是多维质量管控。食材配送公司派驻专业人员定期开展快检方法、快检试剂一致性评价，市场监管部门结合2025年抽检计划及中高考等抽检任务，引入第三方检测机构对其大宗食材进行抽样检测40余批次，构建校园食材“企业自检+部门抽检+第三方验证”立体防线。

（四）强化智慧赋能，提升监管质效。一是冷链监控全过程。经市场监管部门备案后的18辆配送车100%安装GPS定位、车厢监控及温控报警装置，肉类分拣中心各个区域也安装监控设备，对食材配送过程进行全域无死角监控，数据存储30天备查。二是明厨亮灶全覆盖。全县60家学校食堂100%实现“互联网+明厨亮灶”智慧监管，手机客户端或电脑终端“实时直播”食材加工过程，实现后厨关键过程透明化、可视化，学校收货过程全可视化。三是数字追溯全闭环。从供应商准入到校园收货，关键环节数据互联互通，问题食材可实现分钟级溯源定位，随时接受市场监管、教体等部门的抽查和检查。

（五）多方协同治理，共筑食安防线。一是监管部门协同联动。制定《校园食品安全联合会商机制》等4个机制，市场监管、教体、农业农村、卫健四部门协同联动，开展常态化联合执法，2025年上半年，开展专项整治检查学校食堂130家次，实现全县60所学校2轮全覆盖检查。二是社会力量深度参与。组织家长、教师、人大代表及政协委员开展6次“阳光配送”实地检查，参与人数达120余人次，推动企业整改配送容器是否为食用级、分装间卫生等12项问题，形成社会监督高压态势。三是主体责任压紧压实。对供应链企业开展2轮全项目抽检，覆盖米面油、肉蛋奶等9大类食材，高考期间利用快检设备对1批次不合格食材芹菜实施全链条追溯，倒逼企业自查自纠。

三、成效反响

一是校园食材连续三年抽检合格率高达100%；二是配送时效从平均6小时压缩至2小时内，损耗率下降18%；三是推动食品安全监管向“源头可溯、过程可控、风险可防、责任可究”的全链条治理转型；四是构建政府主导、部门监管、行业协同、企业自律、社会监督的治理格局。

四、推广价值

一是强化政府主导，通过资源整合，打破部门壁垒，实现跨层级、跨领域协同；二是强化规模效应，以集中配送取代碎片化供应，压缩环节、提升标准、强化控制；三是强化科技赋能，运用物联网、大数据实现从农田到餐桌的全程可视、可控、可溯；四是强化多元共治，调动社会力量参与监督，凝聚“监管无处不在”的协同共治合力。